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入世7年首尝败诉 揭开汽车零部件关税案实质
引子案件回顾一石激起千层浪裁决影响实质主体根本原因背后本质关税案启示结语
  3月20日世贸组织(WTO)专家组就欧盟、美国、加拿大三方起诉中国汽车零部件进口管理措施一案的最终裁定报告出炉,基本判定中国方面违规。这将是中国自2001年加入WTO以来的首度败诉。
  那么此次关税争端的波及面有多大?争端的实质主体是什么?案件背后的本质是什么?裁决结果对我国汽车产业的发展以及消费将产生怎样的影响?我们又能从这次关税案中得到哪些启示呢?
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  2006年2月开始,美国、欧盟和加拿大先后向WTO(世界贸易组织)提出协商申请,认为中国政府规定 “对占车价60%或以上的外国进口零部件征收高额关税,是变相逼迫中外合资或中国汽车制造商使用中国自产汽车零部件。这会导致外国汽车零部件生产企业将生产地转移至中国,导致欧、美汽车零部件行业工人失业。”WTO专家组经过一年多调查,于2008年2月13日初步裁定中国败诉。3月20日,世贸组织(WTO)专家组就中国汽车零部件案当事方发布最终裁定报告,仍旧认定中国对超过整车价值60%以上的进口零部件按整车税率征税的做法违反相关贸易规则。
中国汽车零部件关税贸易纠纷始末
中国汽车零部件进口争端引爆入世遭遇战
WTO汽车零部件案专家组向当事方提交中期报告  
WTO汽车零部件案相关程序还在进行  
WTO的初期败诉,中国汽车零部件面对全球市场  
2007年,国内一场大型汽配展上,巨幅广告牌打着“谁是主人?”的口号
· 汽配展“谁是主人?”条幅
国内外汽车零部件业密切关注事件发展
· 汽车零部件业密切关注事件
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2008年03月 WTO终裁:中国违反贸易规则
2008年02月 WTO首次裁定中国违反贸易规则
2006年05月 中方回应:即使败诉也要把关
2006年04月 中方接受零部件关税磋商请求
2006年04月 中方对欧美诉诸WTO表示遗憾
2006年03月 欧美就该起关税问题诉诸WTO
2006年02月 美国加入欧盟队伍欲诉中国
2005年11月 欧盟欲诉中国零部件进口机制
争端焦点
欧、美、加观点:
  中国对等于或超过整车价值60%的零部件证收与整车相同的关税,这是变相逼迫中外合资或中国汽车制造厂家使用中国自产的汽车零部件,外国汽车零部件生产企业被迫将生产地转移至中国,导致欧美相关行业工人是失业。

中方观点:
  出于防止外国企业新车将化整为零,避开关税大规模进入中国市场,中国制定《办法》,所采取的措施与世贸组织的相关规定完全相符,不存在歧视外国汽车零部件制造商的问题。
名词解释
CKD(Completely Knock Down)全散装件
  CKD是以全散件形式作为进口整车车型的一种专有名词术语,在当地生产的零部件以较低的关税和较低的工资,利用当地劳动力组装成整车,并以较低零售价出售。目前,我国引进的轿车的整车生产企业或OEM配套商中利用全散件在装配线上组装成总成或... [查看详情]

SKD(Semi Knock Down)半散装件
  在国际贸易中,特别是在国际汽车贸易中,整车出口国的汽车公司把成品予以拆散,而以半成品或零部件的方式出口,再由进口厂商在所在国以自行装配方式完成整车成品并进行销售。采用此种方式对出口方来讲,除了可节省运费,利用进口国低廉劳动力外... [查看详情]
政策内容  
《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》
   进口汽车零部件构成整车特征的,征收25%的关税,不构成整车特征的,征收10%的关税。
  是否构成整车特征有三条标准:一是进口全散件或半散件组装汽车的;二是在《管理办法》第四条规定的认定范围内,包括进口车身(含驾驶室)、发动机两大总成装车的;进口车身(含驾驶室)和发动机两大总成之一及其他3个总成(系统)(含)以上装车的;进口除车身(含驾驶室)和发动机两大总成以外其他5个总成(系统)(含)以上装车的;三是进口零部件价格总和达到该车型整车总价格的60%及以上的。
  该办法2005年4月1日起实施,其中第三项整车特征核定标准自2006年7月1日起开始生效。就我国《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》,欧... [查看全文]
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  2008年2月,正当中国人欢庆鼠年春节的时候,世贸组织(WTO)争端解决小组送给中国一件特殊的礼物——“中国对汽车零部件的关税规定违背了中国入世的承诺。”要求中国必须依照WTO原则立即终止这种政策。此举一出,可谓“一石激起千层浪”
· 汽车工业协会市场贸易会秘书长 张伯顺
中国汽车工业协会市场贸易委员会秘书长 张伯顺
  中国汽车工业协会市场贸易委员会秘书长 张伯顺:《办法》一旦取消,对国内零部件企业以及部分已在中国设立零部件企业的外资汽车制造商都是不...
中国必须上诉,否则利益将受到极大伤害
政府应当利用世贸组织的规则,据理力争
零部件关税世贸终裁不利 中国必须上诉
聚焦争端:裁定不公中国应据理力争
中方正研究世贸组织汽车零部件争端调查
中方将向WTO汽车零部件案专家组提交评意
WTO专家组零部件争端案“偏心”欧美
对WTO汽车零部件争端中期报告不予置评
毫不让步西方态度
· 欧盟贸易委员 曼德尔森
欧盟贸易委员 曼德尔森
  欧盟贸易委员 曼德尔森:我强烈地倾向于在这个问题上找出一个友好的解决方法。欧盟贸易委员曼德尔森在一份声明中表示,双边磋商将使各方得以澄...
欧美汽车中国生产导致本土工作机会锐减
外资零部件公司也将受损
美刊:输掉零部件关税官司对中国有利
汽车零部件案 中方败诉对加有利
欧美不满足中国汽车零部件关税让步
加拿大零部件供应商压力重重
两面派跨国公司 谁动了我的零部件
汽车零部件关税政策欧盟和美国想找茬
中国业界众说纷谈
· 商务部研究院国际市场研究部 白明
商务部研究院国际市场研究部副主任 白明
  商务部研究院国际市场研究部副主任 白明:胜诉、败诉这种官司在世贸组织是很平常的。入世以后,中国会享受世贸组织的权力,同时也要承担义务...
鼓励“汽车零部件国产化”决心不动摇
这件事的政治意义高于实质影响
众专家畅谈WTO零部件关税争端问题
乔梁:零部件关税之争是跨国公司的躁动
进口汽车零部件争端案:欧美赢了又如何
不必对WTO中国汽车零部件争端大惊小怪
即使接受裁决也能体现是个负责任的大国
评欧盟状告我零部件进口机制
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  事实上,关于引起欧美企业不满的我国这项政策,只是部分影响了某些高端在华汽车生产企业的利益,对于大部分在华汽车生产企业国产化率已经非常高,基本不会受到影响。除非是极少数很高端的品牌刚刚在中国发力时。开始一两年,可能会采取这种方式,并因为中国这个政策没有落实而受益。但其他整车厂都不会继续采用这种方式。从中国的产品结构来看,大部分还是Mass Market(面向大众市场),包括比较高端的帕萨特、凯美瑞都是面向大众的,即使奥迪的批量也是非常大的。可以讲汽车高端品牌企业的国产化是中国汽车市场的大势所趋。  
汽车零部件关税案 外国:带来转机 中国:影响不大
零部件关税案WTO国产化率初裁定仅影响国产豪华车  
WTO不利裁决对汽车零件产业的影响  
聚焦汽车零部件争端:裁定不会对汽车价格产生根本影响
汽车零部件争端败诉对中国汽车业有何影响  
零部件争端或加快高档轿车国产化  
汽车零部件关税之争不影响车企国产化  
初裁不利中方零部件争端案究竟带来多大利弊  
零部件关税案将严重影响国产化和技术转让  
市场竞争压力使零部件政策没什么现实意义  
汽车零部件关税案涉及哪些国家汽车厂利益  
WTO中国汽车零部件关税争端的N大“不合时宜”  
零部件出口加工税收优惠政策建议  
汽车零部件关税诉讼危机 国产难题  
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  历时两年多的WTO中国汽车零部件关税争端到底争论的实质主体是什么呢?主要是关于国际整车企业到中国生产组装新车的零部件来源问题。
  这里面有个大的背景,前几年国际上大的汽车制造企业在中国建厂初期,绝大部分零部件在国外生产,运到中国后再简单组装,以新车卖给中国的消费者。零部件没有中国供应商的介入同时又可以享受到税收上的差价(整车关税最少25%,零部件只有10%左右),这种方式给他们带来很大的收益。
  对此中国政府提出如果是大部分零部件进口,就要视同为整车来征税,避免外资企业CKD或SKD方式进口,从而迫使他们在中国本土生产或采购零部件。
 
中国汽车“进口零部件官司”背后  
汽车零部件:世贸败诉,大KD组装之门  
机工传媒  中国金属加工在线  《金属加工》杂志社原《机械工人》杂志社 《现代零部件》 《通用机械》
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  从争端的实质主体我们可以把思路延伸,这样就涉及到另外一个问题:整车厂与零部件供应商之间协作关系。这也是整个中国汽车零部件关税案的根本原因。
整车厂与零部件供应商之间协作关系的落后,促使欧美不满中国零部件政策,这也正是欧美厂商在全球范围内失去竞争力的根本原因。
  欧美汽车制造商与供应商之间的关系远远谈不上亲密,塔奥汽车部件公司(Tower Automotive)是美国一家大型车架供应商,最近这家公司正处于破产保护状态之下,“竞争日益加大,整车厂要求更大的价格返还,将令汽车零部件供应商在已经很困难的环境中受到更大的压力。”塔奥的发言人这样表示。像塔奥这样状况尴尬的零部件企业在北美还有上百家。整车厂与零部件企业之间的经营状况呈现出恶性的循环。
  欧美企业的供应关系更像是一种单纯的买卖关系,与服装市场里讨价还价、勾心斗角的顾客和商户没有什么区别。
  这样的关系令欧美汽车制造商与供应商的步调难以协调一致,在欧美,要说服供应商们到中国设厂,要花费相当大的力气,国产化可以降低成本,但在没有看到产品畅销之前,供应商们不会去冒险,这至少需要两年时间。
汽车零部件关税案 制造供应协作衔接落后是根源  
中国汽车零部件案:贸易纠纷的政治意味  
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  一个整车厂在一个市场里是大规模本地化生产时并本地化采购还是以CKD的方式大规模进口,主要取决于市场规模,整车厂预期它的车型在这个市场的总的规模能做到多大。比如,如果它预期在中国能够销售到几十万辆,它在中国本地化生产就能实现规模效应。但如果每年只有几千辆的销量,在中国生产就没有规模效应。
  从现状来看,除了极少数高端品牌(如奔驰)在中国的国产化率还比较低以外,其他绝大多数品牌都在提高其国产化率,在中国生产的汽车零部件的比例会越来越高,如2007年销量很好的凯美瑞从推出新车时的国产化率就达到了70%以上。这就说明,在中国市场能够实现一定的规模效应,中国市场有足够大的规模让整车厂来本地化生产;中国市场目前的激烈竞争情况,也迫使这些企业在中国本地化采购、生产。
  汽车零部件关税案从2005年11月到现在,关于企业新车的零部件来源问题就要争论到WTO,从一个侧面反映出来的是中国广阔的汽车产业市场。
  相关统计:根据中国汽车协会的最新统计,2007年,中国汽车的产销量已达到880万辆,2008年有望超越1000万辆,中国将成为世界第三大汽车生产国和第二大汽车市场,中国汽车市场高速增长。
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  尽管近年来,国产汽车零部件得到了快速发展,但技术水平、研发能力,尤其是核心零部件与世界的差距还很大。就2007年汽车产品贸易中149亿元的顺差看,零部件出口的主体是诸如方向盘、脚踏板、保险杠等技术含量较低的部分。在核心零部件上,我们没有任何优势。
  因此,提高国产汽车零部件技术水平、研发能力,对于我国汽车车产业来说,至关重要!
  民营汽车零部件企业应该依靠自身小而活的特点,抓住若干零部件深耕细作。这里应该加强关键零部件的自主创新和研发,在合资时,要争取在合同条款中,明确要求合资企业必须建有产品研发机构,建立技术研发中心,配置产品研发资源和手段,改变跨国集团只把中国当成一个汽车产品生产基地的做法,使中国能更快吸收到国外产品开发的新技术,避免核心汽车零部件被外资控制。另外,可以走车型研发、技术研发的道路,走研发企业之路,自己不一定生产,以研发先进技术作为自己的核心竞争力。
  同时,针对汽车零部件关税案,我们拓展下视野把范围扩大到整个金属加工行业,“自主研发”技术都是相当重要的。刚刚结束的以“展示自主创新成果”为主题的第五届中国数控机床展览会(CCMT2008)一展中国机床届自主技术的黄金繁荣,而在高端技术设备被国外垄断的焊接、热处理、锻压等热加工行业,我国不断提高自身技术含量,逐步占领行业中高端市场...自主研发,金属加工业的必由之路!
提高汽车零部件国产化率是企业壮大必经之路  
应对汽车零部件争端不妨“出海”买技术  
“破剑式”与“拖字诀”应对汽车零部件贸易争端  
中国零部件进口争端升级路在何方  
汽车零部件关税诉讼危机调查分析  
脱掉“胞衣”的本土零部件企路指何方  
零部件关税争端的启示沟通比保护更重要  
面对多重“绞杀”中国汽车零部件自有其发展  
汽车零部件败诉亦规则行事  
中国汽车零部件企业面临新考验  
  或许我们该换个角度看这场关税之争。
  中国汽车零部件关税案,或许我们该换个角度看这场关税之争。
  无论事件结果如何,这对汽车产业,汽车零部件行业都是一个预防针,让我们能更好的认清自己的位置。为什么豪华车整车零部件进口化率会如此之高?为什么汽车零部件配套,有如此大的市场空间而我们却把机会拱手让给合资企业?我们如何才能改变现存的行业缺陷呢?也许,这些问题才是我们应该考虑的,而不是只盲目的在乎成败得失。毕竟,我们还有进步的机会,还有赶超合资企业技术的时间。
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专题策划:王  铮          联系电话:86-10-68327547  转519
专题制作:张  磊          制作时间:2008.04.30
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